2005年第4期《国际林业述评》报道了坦桑尼亚的木材供应及木材可持续生产。在非洲撒哈拉地区，城市的发展给森林资源带来了新的压力，大多数贫困家庭依靠木材来满足对住房和家具的基本需求。林业和木材工业为城市和农村地区很多人提供了就业机会。据官方估计，坦桑尼亚有73万人从事林业。另据非官方的调查统计，坦桑尼亚有15.7万人从事木材产品生产，其中近11.7万人生活在农村，约4万人生活在城镇。因此，保证木材的充足供应成为维持生活和遏制贫困的关键因素。

一、阔叶材和针叶材生产现状 坦桑尼亚天然林采伐的木材绝大部分是由人工加工成锯材后用于出口的。森林采伐首先必须登记和交纳费用。登记后才能取得许可证，并且要交纳立木材积税。一个伐木工的登记费是每年10万坦桑尼亚先令（1美元约合1 100先令），相当于50个工作日的收入。安哥拉紫檀和其他一些优良树种的立木税是非常高的，为每立方米2.5万先令。因此，有很多伐木工人非法采伐木材，并将未交税木材卖给承包商和销售商。现行的法规制度实际上没有起什么作用，没有管理计划，对采伐没有监督，对采伐地点、采伐径级和采伐数量缺乏控制，因此木材非法采伐十分猖獗。

根据地区林业官员的测算，这些非法采伐的木材约占阔叶材生产总量的75%~80%。 坦桑尼亚有8万hm2的工业人工林，其中大部分营造于20世纪70年代。这些人工林分布在北部和南部的高地上，在西北部也有小块分布。一半以上的人工林位于南部高地的圣山（Sao Hill）。大多数人工林几乎毫无例外地存在着经营管理不善，缺乏经营计划、抚育跟不上、林火频繁发生、树种单一、异龄分布、补植不及时等问题。由于采伐缺乏可持续性，造成一些小片的人工林资源枯竭。

二、政策和管理方法

目前，消费者对本地日渐稀少和价格攀升的阔叶材的依赖已经大大减少，而转向利用价格相对低廉的针叶材。人工林向城镇供应木材的作用大大加强，而天然林的作用逐渐降低。利用人工林来维持木材供应在满足城市家庭对木材的需求、缓解本地的森林压力和为木材工业提供原料等方面起着至关重要的作用。

1．人工林 坦桑尼亚有8万hm2人工林，仅圣山的人工林就足以满足未来国内对针叶锯材的需求。小面积人工林对满足地方市场需求非常重要，而且分散化的生产可以降低运输成本，为当地提供就业机会。为了保持和增加人工林针叶材的供应，必须提高原木销售的税收以增加对更新造林项目的投资。加强地方自治和资金流动，有利于提高地区林业工作者管理人工林和更新造林的积极性。在长期租赁基础上的人工林私有化管理或人工林分区也是一种选择，但必须注意在给予私人部门森林管理权时，不要将下层工人排除在外。

2．天然林 目前天然林的采伐管理体系是不切合实际的，需要从以下2方面加以改进。

（1）制定一套针对经营者的有效的、低成本的木材采伐税收系统 针对供应方式多样化和大量木材要运到城镇的情况，研究人员认为，在市场供应链的最终环节进行税收是最有效的。总的来说，可以通过在通往城镇的道路上设置永久性货车检查点并加强对铁路的控制管理。需要强调的是，对运到市场的木材征收税费的程序是相当简单的，除了确定木材数量外不需要其他的措施，而且所有的木材都要纳税，不论是否交纳过其他的税。如果这一举措能够实施，所带来的一个好处就是可以得到每年天然林木材采伐量的基本数据。

（2）让社区更多地参与天然林资源的可持续管理 新的森林政策建议，将森林管理下放到区一级，让社区更多地参与到其中。新政策还建议，乡村社区应更充分地参与森林保护区的“森林联合管理”，通过创建“乡村森林保护区”，设立乡村独立的机构管理公有土地上的森林。社区对森林资源的管理涉及到森林资源的所有使用者。“利益相关者”包括靠森林谋生的人（包括村民及伐木工人）、采伐承包商和木材销售者。在对自然资源利用的不同目的人之间达成协议是一难题，即使他们有能力就森林管理和合作的规则达成协议，也可能选择开发而不是保护木材资源。在目前坦桑尼亚所处的贫困状况下，大多数人可能会选择开发木材资源以获取短期利益。如果想将森林保护放在更重要的位置，就必须找到提高当地人民收入的办法。