为了把本文中的讨论范围延伸到全国, 全面了解坦桑尼亚自然资源管理状况的历史背景和导致土地退化的资源管理不善状况 是非常重要的。然而, 由于受一些陈腐观念的影响, 人们有一种错误的倾向, 认为土地退化完全是一种新现象。但是, 由于资源管理 法的实施遭到破坏、人畜数量的增加、政府实行村庄化一类政策以及贫穷的加剧川, 土地退化日益严重。

一些早期旅行者的记录中就已表明当地存在小片的退化景观, 这种状况甚至可以追溯到本世纪以前。这些小片似乎随着时间的推移已向周围扩展, 而且土壤侵蚀自20世纪20年代开始在坦桑尼亚就已成为越来越受到关注的问题。然而, 在20世纪中叶, 尽管殖民政府严格管理, 土壤侵蚀依旧存在。1952年, 国民政府授权地方政府向土地退化宜战。

但是, 这也未能凑效, 如乌卢古鲁山区等一些地区, 在二次世界大战以后英国统治期间, 土壤侵蚀还增加了。 由于土壤退化的蔓延, 许多保护措施在地方行动和法律压力下得以执行, 这包括立法以谋求解决资源管理问题。这些法律包括国家公园法森林法、国家资源法和草原防火法。根据法律的规定, 在当地需要采取一些行动, 包括种植树木、从严重退化地区迁出人口、采用多种农业耕作方式等。

姆盖塔系统就是后者的一个例子, 它采用沿等高线栽种禾本科草类和杂草的方法以抵消片蚀作用, 也有采用修筑梯田、减少牲畜数量的政策以及一些其他方 法。从本世纪初, 这些方法在不同的地方都试验过。第二次世界大战以后, 根据殖民开发福利法案, 为大规模开发计划制定了政策, 其中考虑了土地管理问题, 这些计划的例子如下: 乌卢古鲁土地利用计划, 1945一1955年。该计划首先成立了一个委员会, 负责乌卢古鲁山区土壤侵蚀区域的恢复。

该委员会建议的补救方法是广泛的, 包括确定森林边界、种植树木、控制焚 烧野草和修筑等高垄埂等。苏库马兰开发计划。于1946年制定, 着重于土地利用规划。在试点区域将土地划分为不同的利用类别并详细制图, 然后规定在什么季节、种什么和怎么种植庄稼。还试图根据土地承载力决定人口的分布。然而, 如何确定土地承载力是一个有争议的问题, 因此, 如何确定它还不明确。乌桑巴拉山区开发计划, 1946一1958年。它与姆拉洛盆地的恢复计划相结合。该计划的主要目标是要开发一个恢复土壤侵蚀区域的农业系统以及为未来土地利用收集信息和总结经验。

由于各种原因, 这些计划都不成功。 例如: (l) 由于对当地社区的文化和社会组织的认识不充分, 制定的 方法往往与可接受的实践相矛盾; (2)对大规模计划的规划不适当; (3)一些行动与殖民主义联系在一起, 因此遭到拒绝。早期自然保护行动的做法不仅失败了, 而且还破坏了坦桑尼亚资源管理方面的法律和法令。